《電子技術(shù)應(yīng)用》
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數(shù)字政府視野下信息公開(kāi)自動(dòng)審批機(jī)制路徑的完善
網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理
王澤龍
山東大學(xué)法學(xué)院
摘要: 隨著新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,政府信息公開(kāi)審批處理活動(dòng)不斷面臨自動(dòng)化、透明化、一體化的新背景。為提高行政審批效率,政府需要對(duì)個(gè)人信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,針對(duì)行政相對(duì)人信息公開(kāi)申請(qǐng)的必要性實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確的判斷。由于科技本身固有的高風(fēng)險(xiǎn)性,技術(shù)賦能的新環(huán)境也帶來(lái)了如越界侵權(quán)、算法歧視、數(shù)據(jù)壁壘等新問(wèn)題。基于此,國(guó)家亟需在明確數(shù)據(jù)搜集邊界的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)自動(dòng)化模型下游端進(jìn)行人工標(biāo)注,建立垂直化的行政管控模式,以實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的充分保護(hù)。
中圖分類號(hào):E13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.01.013引用格式:王澤龍. 數(shù)字政府視野下信息公開(kāi)自動(dòng)審批機(jī)制路徑的完善[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,2025,44(1):77-82.
Improvement of the path of automatic approval mechanism for information disclosure from the perspective of digital government
Wang Zelong
School of Law, Shandong University
Abstract: With the continuous development of the new generation of information technology, the government′s information disclosure approval and processing activities are constantly facing a new background of automation, transparency and integration. In order to improve the efficiency of administrative approval, the government needs to collect the data of personal information and make more accurate judgments on the necessity of the information disclosure application of administrative counterparts. Due to the inherent high risk of technology, the new environment enabled by technology has also brought new problems such as cross-border infringement, algorithm discrimination and data barriers. Based on this, the country urgently needs to timely conduct manual labeling on the downstream end of the automated model on the basis of clarifying the boundary of data collection and establish a vertical administrative control model to fully protect citizens′ right to know.
Key words : digital government; information disclosure; transgressive infringement; data barrier

引言

2022年6月,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指出“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。”[1]其中,治理理念與方式的完善要求在現(xiàn)有行政體制的基礎(chǔ)上重新賦能。數(shù)字政府同法治政府具有內(nèi)生價(jià)值的一致性,其核心在于運(yùn)用算法進(jìn)行自動(dòng)化、智能化行政[2]。以自動(dòng)化與智能化為特征的新型數(shù)字政府雖能明顯提升行政效率,但也會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)。以信息公開(kāi)制度作為切入視角,其核心部分為申請(qǐng)機(jī)制內(nèi)容的規(guī)定。如圖1所示,數(shù)字政府自動(dòng)化審批系統(tǒng)的存在既能夠保證行政相對(duì)人合理的信息公開(kāi)申請(qǐng)及時(shí)通過(guò),又能夠同時(shí)高效地鎖定不當(dāng)申請(qǐng)行為并進(jìn)行屏蔽。但與此同時(shí),這種高效的自動(dòng)化模式也存在一系列缺陷,例如自動(dòng)決策可能同時(shí)帶來(lái)自動(dòng)的不平等,決策系統(tǒng)本身也可能帶有一定的算法歧視,即對(duì)一些曾經(jīng)有過(guò)違規(guī)記錄的申請(qǐng)主體進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)記,對(duì)于申請(qǐng)行為合理性的判斷過(guò)早地“先入為主”,將重心過(guò)多轉(zhuǎn)移到預(yù)防而非申請(qǐng)行為本身。針對(duì)于此,數(shù)字政府應(yīng)及時(shí)分析信息公開(kāi)自動(dòng)審批機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境,并做出路徑回應(yīng)。

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圖1行政信息公開(kāi)申請(qǐng)自動(dòng)審批示意圖


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作者信息:

王澤龍

(山東大學(xué)法學(xué)院, 山東青島266237)


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