村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，是當(dāng)前農(nóng)村工作中面臨的主要難題。如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，特別是解決一些貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，提供服務(wù)無(wú)能力現(xiàn)狀？漳州市人大代表張志猛建議，政府要加大力度，更有針對(duì)性地加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。

“漳州全市零收入的村，我估計(jì)有300個(gè),政府應(yīng)該更加精準(zhǔn)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，主要的方式可以是建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。”張志猛說(shuō)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是將產(chǎn)業(yè)幫扶由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”的創(chuàng)新工程，是增加貧困村集體收入的一種新方式，一次性投資雖大，但見效快，受益期長(zhǎng)達(dá)25年。

據(jù)悉，光伏發(fā)電無(wú)枯竭危險(xiǎn)、安全可靠、無(wú)噪聲、無(wú)污染排效；不受資源分布地域的限制，可利用建筑屋面的優(yōu)勢(shì)；無(wú)需消耗燃料和架設(shè)輸電線路即可就地發(fā)電供電；建設(shè)周期短，獲取能源花費(fèi)的時(shí)間短。

“按現(xiàn)行安裝價(jià)格測(cè)算投資回報(bào)率為一次性投入5-7年可以收回成本，收益期為長(zhǎng)期，質(zhì)保期 25年。”張志猛介紹說(shuō)，每幫扶一個(gè)貧困村集體投建30萬(wàn)的光伏發(fā)電站，當(dāng)年該村即可增加5萬(wàn)元以上的收入。且光伏發(fā)民屬新能源，能夠幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)節(jié)能減排效能。

針對(duì)很大部分上級(jí)補(bǔ)助資金，經(jīng)過(guò)市再由縣到鎮(zhèn)，最后再到項(xiàng)目的直接實(shí)施者——村級(jí)，撥付流程太漫長(zhǎng)，不利于項(xiàng)目的推進(jìn)問(wèn)題。作為基礎(chǔ)鄉(xiāng)村黨支部書記，張志猛還建議，在嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)核算，在上級(jí)監(jiān)管不缺失前提下，直接將上級(jí)補(bǔ)助資金撥付到村級(jí)，提高上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益，保證資金的快速使用而產(chǎn)生效果。