隨著電力體制新一輪改革的穩步推進,省級電網輸配電電價改革進程也備受社會各方關注。
據國家發改委相關負責人此前介紹,輸配電價改革將實現省級電網全覆蓋,2017年上半年輸配電價核定工作將全面完成。同時,2018年將完成跨省跨區專項輸電工程成本監審和輸電價格復核工作。
業內表示,輸配電價改革是新電改的重中之重,輸配電價相當于電的“運費”,其改革的目標是電網企業不再以上網、銷售電價差作為收入來源,最終目的是使“電”作為商品回歸市場化屬性。其核算之后有可能降低中間環節電價,從而提升電力市場中的發電商與用戶交易水平,為加快電力市場建設奠定堅實基礎。
“管住中間、放開兩頭”
據中國財富網梳理,2015年3月發布的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,標志著新一輪電力體制改革拉開序幕。
新電改首次要求對“中間”的電網企業實行總收入監管。按照“管住中間、放開兩頭”的核心,即放開發電、售電等屬于競爭性環節的價格,管住輸電、配電等屬于自然壟斷環節的價格。
發改委隨后陸續推出6個配套文件,對輸配電價、電力市場建設、發用電計劃、售電側改革等重點領域進行了詳細部署,從制度上為電改掃除障礙。2016年,發改委又發布了系列文件來支撐本輪電力體制改革。2016年12月,發改委關于印發《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》的通知,這是首次明確獨立輸配電價體系,提出按照資產和實際運維核算輸配電成本等。
2017年1月,國家發改委相關負責人表示,將在2017年上半年全面完成輸配電價核定。5月17日召開的國務院常務會議提出,推進省級電網輸配電價改革,合理降低輸配電價格,擴大發電企業和用戶直接交易規模,調整電價結構。5月23日發改委透露,2018年將完成跨省跨區專項輸電工程成本監審和輸電價格復核工作。
針對改革輸配電價能起到的作用,開源證券相關分析師認為,改革核心思想是“管住中間、放開兩頭”,而輸配電價就是這個中間。在新電改前,外界對真實的輸配電成本很難知曉。“我們要真正實現新電改目標,即電網企業新的盈利模式,不再以上網及銷售電價差作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。”
他還稱:“這個中間必須嚴格監管,以避免之前完全不透明的弊端,可以說關系到新電改成敗的關鍵一環。如今落實改革輸配電價表明我國在新電改上的極大決心,亦是2017年新電改的重中之重。”
省級輸配電改6月底前實施
近日,中國財富網從國家電網公司獲悉,國家電網積極配合發改委加快推進省級電網輸配電價改革。目前,安徽、湖北、寧夏、陜西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省級電網輸配電價標準已獲得發改委批復執行;除西藏外的其余15家省級電網正處于輸配電價測算階段,預計6月底前批復實施。
2016年,國家電網公司通過出臺各種措施,年降低用戶用能成本超過1400億元。其中,已核定輸配電價的省份年降低工商業用戶電費超過110億元。
省級電網輸配電價改革的推進為加快電力市場建設奠定了堅實基礎。國家電網財務部價格處處長呂棟日前在接受新華社記者采訪時表示,輸配電價改革是“管住中間”的主要措施,接下來電改將在“放開兩頭”即電力市場建設上發力,由此會引發一系列改革,因此還有大量工作要做。
光大證券相關分析師稱,省級輸配電價核定發布后,發電商與用戶的中間環節透明性提高,直接交易可操作性大幅增強,必將大幅提升省級電力市場中的發電商與用戶間交易水平。
“正常情況下,有待確定的輸配電價必然低于目前省級電網公司實際輸配電價水平,從而降低用戶電價,省級輸配電價的最終核定將對建立健全省級電力交易市場起到決定性的作用。”上述分析師強調。
開源證券相關分析師還表示:“如今新電改的關鍵環節工作再進一步,投資者可長期關注輸配電相關產業鏈企業,尤其是那些提前布局跨省區的輸配電企業;另外隨著中間環節電價的降低,也有利于優質發電企業降低成本,利好優質發電企業等。”