國家工信部電子信息司公示了擬公告符合《鋰離子電池行業規范條件》的（第一批）企業名單。

　　行業政策頻繁調整為哪般？

　　《鋰離子電池行業規范條件》已經公布一年多，業界對這個文件的印象日漸模糊之時，國家工信部以這種方式把它拉回了行業的視野。這讓業界感到有些意外。

　　但是，比起國家工信部裝備工業司三天前給業界帶來的震動而言，這個“意外”顯得有些“小巫見大巫”。

　　行業規范迎“巨變” 產能要求飆升40倍

　　11月22日，國家工信部網站公布了《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》（征求意見稿）(以下簡稱“征求意見稿”)。此“征求意見稿”是對2015年3月國家工信部發布的《汽車動力蓄電池行業規范條件》（以下簡稱“規范條件”）的修訂。

　　“征求意見稿”要求：鋰離子動力電池單體企業年產能不低于80億瓦時（8GWh），金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能不低于1億瓦時（0.1GWh），超級電容器單體企業年產能不低于1千萬瓦時（0.01GWh）。系統企業年產能不低于80000套或40億瓦時（4GWh）。

　　相比此前“規范條件”的規定，此“征求意見稿”對電池企業的產能要求急劇提高！其中動力鋰電池不低于8GWh的要求，是之前要求的40倍；鎳氫動力電池企業不低于0.1GWh，是之前的10倍；超級電容器企業不低于0.01GWh，是之前的2倍；系統企業不低于8萬套(是之前的8倍)或4GWh(是之前的20倍)。

　　對此，業內人士紛紛表示，新的產能要求“不是高，而是非常高”；媒體則驚呼“動力電池行業將迎巨變，整合時代或將到來”。

　　實際情況也確實如此。

　　據相關研究機構的數據顯示，按照 “征求意見稿”“年產能力不低于80億瓦時”的“及格線”，截至2016年10月，能“及格”的動力電池企業僅比亞迪一家，預計到今年年底，產能達到“及格線” 的動力電池企業不超過4家。而像年產能在0.2-0.3GWh之間的合資企業三星SDI和LG化學，需將產能提高30-40倍，才能達到“及格線”，事實上已難以實現。對于一個接近150家企業的行業來說，僅有不到5家企業能“及格”。也就是說，若此“征求意見稿”從2017年1月開始實施，國內將有超過96%的動力電池企業無法達標，被淘汰出局。

　　可以想見，為了保證不被淘汰出局，很多動力電池企業不得不開始兼并收購。也難怪媒體驚呼“整合時代或將到來”了。

　　政策目的 莫衷一是

　　對于國家工信部制定如此“征求意見稿”的初衷，有業內人士分析，政府部門希望集中優勢資源發展龍頭企業，提高其核心競爭力，帶動整個產業的健康發展。

　　該人士表示，從動力電池行業本身來看，現在結構性的產能過剩阻礙了行業的良性發展。政府部門希望通過提高行業進入門檻，一方面迫使小規模、作坊式企業退出行業，抑制產能盲目擴張；另一方面，通過這種方式，未來將補貼、資源導向優勢企業，強者更強，有利于加快我國動力電池產業實現規模效益，從而更早降低成本。

　　但是，也有部分業內人士表達了相反的觀點。這部分人士表示，當前，國內有超過20家產能約為2-4GWh的動力電池企業，為滿足“征求意見稿”要求，這些企業可能會在最快時間內新增2-4GWh產能，在業內掀起新一輪擴張潮流，帶來更為嚴重的產能過剩。

　　一周之內連續發布兩則電池行業政策，可見政府部門對行業調整的迫切心情。兩則政策分別出自國家工信部兩個不同的職能部門，有業內人士表示，對鋰離子電池整個行業而言，電子信息司可能更有話語權。其所發布的《鋰離子電池行業規范條件》是從技術、規模方面，對鋰離子電池企業設置的初級門檻，而裝備工業司所針對的只是車用動力電池領域。

　　目前，業內對這兩則電池行業政策議論紛紛，對政策制定的目的也各有猜測。電池中國網認為，且不論未來實施效果如何，就眼下而言，這兩則電池行業政策，特別是“征求意見稿”無疑會給企業帶來重大影響。如果按此“征求意見稿”，《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》一旦正式發布實施，2016年已經上了《汽車動力電池目錄》的57家企業，將面臨再一次的重新檢測審核。加上新政策對產能要求的急劇飆升，對絕大多數動力電池企業而言，將面臨極為嚴峻的政策標準上的挑戰。