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中國商業(yè)航天發(fā)展若干問題的思考與建議(下)

2022-06-09
作者: 中央軍委裝備發(fā)展部原副部長王兆耀
來源: 太空與網絡
關鍵詞: 商業(yè)航天

  從1.0時代邁向2.0時代:歷史拐點中的商業(yè)航天


  當前,中國商業(yè)航天的發(fā)展正在進入一個歷史拐點。那就是商業(yè)航天的1.0時代行將落幕,2.0時代即將開啟。


  一、1.0時代的歷史特征與發(fā)展誤區(qū)


  1、在政策體系建構和戰(zhàn)略規(guī)劃設計上尚待完善與加強。


  其一,當前商業(yè)航天政策偏重于宏觀指導性和方向性,支持性政策的細化和可操作方案須加大完善和落實力度。其二,商業(yè)航天發(fā)展涉及多個主管部門和重要產業(yè)領域,需要加強各部門協(xié)調和多產業(yè)協(xié)同,亟待加強政策支撐體系的系統(tǒng)性、整體性和針對性,推動相關部門和利益主體在商業(yè)航天發(fā)展過程中的整合和統(tǒng)一。其三,也是最為關鍵的,是缺少一部為商業(yè)航天保駕護航的國家法律。對于一個新興產業(yè)的發(fā)展而言,沒有比法規(guī)政策更硬核的支持。


  在國家對商業(yè)航天給予積極鼓勵的姿態(tài)背后,意味著的是更為明確、清晰的界限劃分和程度界定:什么可以做,什么不能做?哪些可以民營為主,哪些民營只能為輔?哪些需要逐步放開,哪些可以全面放開?國家對商業(yè)航天的準確定位,商業(yè)航天整體的規(guī)劃是什么,能夠得到的支持有哪些? 市場化的商業(yè)航天與國有傳統(tǒng)航天之間,如何互為良性競爭?等等。


  在戰(zhàn)略規(guī)劃設計上,商業(yè)航天的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向一直存在模糊,甚至略顯混亂的問題;短期、中期、長期發(fā)展目標不清晰,難以把握好階段性發(fā)展重心和發(fā)展節(jié)奏;發(fā)展邏輯和發(fā)展思維的復制性和跟隨性濃厚,缺乏具有自身獨特的戰(zhàn)略思維和產業(yè)邏輯的項目或企業(yè)的誕生。在戰(zhàn)略規(guī)劃設計上的種種短板,導致中國商業(yè)航天在經歷了粗放式的野蠻生長后,同時遭遇方向上的迷惘和現(xiàn)實發(fā)展中的天花板,面臨尚未生長就觸碰到天花板的風險。


  2、在產業(yè)發(fā)展上,呈現(xiàn)出一些在初級階段難以避免的困難和挑戰(zhàn),以及粗放式發(fā)展帶來的誤區(qū)和亂象。


  在技術層面,民營商業(yè)航天仍在初步探索和整合階段,相比國外明星企業(yè)和國內傳統(tǒng)航天力量,還有巨大差距。在市場層面,盡管個別企業(yè)的突破值得關注,但主要還是依靠傳統(tǒng)市場,與體制內巨頭的差異化競爭嚴重不足。在人才層面,盡管能夠吸引到部分活躍分子,但真正的一線技術骨干依然稀缺。在資本層面,嘗試和跟進的多,深耕和專注的少。地方政府基金投入積極,國有大平臺的整合意愿不強。


  此外,商業(yè)航天還存在孤立發(fā)展和封閉發(fā)展的問題。所謂孤立發(fā)展,即自成一體,割裂與傳統(tǒng)航天的繼承與革新的關系。所謂封閉,就是與新興戰(zhàn)略性產業(yè)未能形成互相滲透,融合發(fā)展的局面,大大降低了商業(yè)航天在科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型中的重要地位與作用。上述種種,大都由商業(yè)航天發(fā)展過程中的客觀因素所致,但有一些問題,則是由主觀因素造成的。


  3、粗放式發(fā)展帶來的野蠻生長及隨之而來的無序競爭。


  商業(yè)航天創(chuàng)業(yè)企業(yè)跑馬圈地,一哄而上的“大躍進”十分突出,缺乏具有核心競爭力和創(chuàng)新能力的企業(yè),為爭奪生存空間和資源,講故事、打旗號、拉關系不一而足,特別是個別企業(yè)利用資本市場對航天產業(yè)認識不足的這段時期,多方兜售落后設計、低水平方案,導致競爭秩序混亂,競爭環(huán)境惡劣。


  4、熱衷融資投機,缺乏創(chuàng)新成果和可行的商業(yè)模式支撐,市場開拓乏力,盈利前景黯淡,資本市場對商業(yè)航天的積極性和熱情遭到極大消耗,投機氛圍濃厚。


  目前國內尚且沒有實現(xiàn)一個成功的商業(yè)航天盈利案例,導致產業(yè)研究和分析缺乏基礎,資本對商業(yè)航天難以做出更進一步的判斷。一部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)為此把工作重點放在炒作概念、爭取融資上,有些直接照搬國外概念,對于技術研發(fā)難度,開發(fā)周期,市場前景,做了不切實際的表述。這類案例的多發(fā),影響了整個行業(yè)的融資進度和規(guī)模。


  5、此外,玩弄概念的跟風炒作,華而不實的表面功夫,急功近利的短期行為,盲目重復的資源浪費等現(xiàn)象也不鮮見。


  我們遺憾地發(fā)現(xiàn),商業(yè)航天7年來的發(fā)展,基本是各個創(chuàng)業(yè)公司各自為政,缺少平臺整合的思路和力量,也未能積極用好已有的行業(yè)平臺優(yōu)勢。由此可見,對于一個新興產業(yè)的發(fā)展而言,沒有比一部為商業(yè)航天保駕護航的國家法律,也就是專門的政策法規(guī)更硬核的支持。


  二、推動商業(yè)航天從1.0時代邁向2.0時代


  綜上所述,商業(yè)航天1.0時代其根本特征:在理念和實踐上,經驗主義和拿來主義色彩濃厚。所謂經驗主義,是指對商業(yè)航天的認識和理解依然囿于傳統(tǒng)航天的固有思維中,其表現(xiàn)就是將商業(yè)航天發(fā)展的邏輯起點聚焦于基礎業(yè)務領域,大多數(shù)商業(yè)航天企業(yè)將發(fā)射、制造作為主要發(fā)展方向。而在實踐中,也依據(jù)傳統(tǒng)航天的發(fā)展模式和評價體系,表現(xiàn)出一定程度的路徑依賴。


  然而,事實證明,這條路并不成功。一方面,航天發(fā)射與制造的賽道擁擠不堪,但大都資質平平,產生了大量低水平重復和低效的紅海內卷效應。另一方面,始終未能形成有效的規(guī)模化市場,盈利模式不清,商業(yè)前景茫然。所謂拿來主義,就是盲目以他國的商業(yè)航天模式為樣本,如以SpaceX等企業(yè)為發(fā)展目標等。中國商業(yè)航天的發(fā)展證明,在當前國際競爭的大格局下,尤其是面對美國SpaceX突出的先發(fā)優(yōu)勢,業(yè)內已經初步形成一個應對國際競爭的共識:美式的商業(yè)航天模式并不一定適合中國的國情,中國必須在自己的產業(yè)基礎上,發(fā)展有中國特色的商業(yè)航天。


  同時,我們更要認識到,商業(yè)航天既不是傳統(tǒng)航天的補充和附庸,也不是航天產業(yè)的簡單商業(yè)化,而是太空文明時代的一種基礎產業(yè)形態(tài),未來的許多重要的產業(yè)發(fā)展,需要建立在商業(yè)航天高度發(fā)展的基礎上。因此,商業(yè)航天作為航天產業(yè)社會化大發(fā)展的一種基本形態(tài),經濟屬性、市場屬性、資本屬性將日益突出,并逐漸由單一產業(yè)豐富為多產業(yè)綜合構建的引領性產業(yè)系統(tǒng),深度融入社會經濟發(fā)展大系統(tǒng)。從這個意義上,商業(yè)航天與傳統(tǒng)航天不是對立的,而是一體的,商業(yè)航天的發(fā)展必須建立在航天業(yè)從封閉到開放的基礎上。其中包括:航天技術的擴散、轉化與應用,對先進科技的吸收與互動;產業(yè)鏈與社會產業(yè)結構的有機融合;體制機制的轉型與對接;國有資本與社會資本的統(tǒng)合等等。


  商業(yè)航天的1.0時代,是群雄四起的紅海紛爭時代,是制造推動時代;商業(yè)航天的2.0,則是整合創(chuàng)新的藍海突圍,也即應用牽引時代。2.0時代通過大規(guī)模開發(fā)藍海市場、實現(xiàn)商業(yè)航天從技術主導型向市場和應用主導型,特別是消費應用主導型轉變,最終實現(xiàn)規(guī)模化的大發(fā)展。


  三、如何實現(xiàn)從1.0到2.0的跨越?


  1、將規(guī)模化發(fā)展作為商業(yè)航天發(fā)展的主攻方向。


  中國商業(yè)航天應該實現(xiàn)什么樣的規(guī)模化?一個基本的思路就是以先進制造為基礎,以智能化為先導,以成果轉化大眾應用為支撐的規(guī)模化。


  以先進制造為基礎,就是要依托中國航天已有的高端制造與科技基礎,并吸納中國作為全球制造大國的全產業(yè)鏈優(yōu)勢和尖端制造優(yōu)勢,打造出全球領先的航天制造產業(yè),為商業(yè)航天的規(guī)模化發(fā)展提供基礎設施支撐。


  以智能化為先導,就是要將航天應用和服務與智能化革命緊密聯(lián)系起來,在機器人、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、無人駕駛等領域率先建立以商業(yè)航天服務為支撐的業(yè)務與市場體系,開拓并形成航天產品與服務的消費級需求。


  以成果轉化大眾應用為支撐,就是要將航天技術轉讓和二次開發(fā)作為規(guī)模化發(fā)展的根本形態(tài),將主導權交給市場,通過市場機制迅速傳導需求,由需求刺激航天技術轉讓和二次開發(fā)的有效針對性和高效率運作。以尋找和創(chuàng)造消費級市場需求為導向,建立起龐大的消費端及豐富的大眾消費產品鏈和特色經營體系,并通過部分產品的裂變式擴張,打造出未來指數(shù)級的增長效益,從而進一步進軍具有持續(xù)生命力的萬億級商業(yè)航天市場。


  2、從壟斷性產業(yè)向相對競爭性產業(yè)轉變,從單一的任務驅動型向任務驅動、科技驅動、市場驅動、應用驅動、消費者驅動五種驅動力共同作用的轉變。


  3,政策上的突破和發(fā)展空間的拓展。其要點有三:一是商業(yè)航天相關法律政策的完善;二是航天產業(yè)新型舉國體制的確立;三是商業(yè)航天的市場定位及規(guī)模發(fā)展路徑與模式的探索。在完善的法規(guī)政策體系的支撐下,明確構建一個新型舉國體制,既充分發(fā)揮傳統(tǒng)航天固有的資源和技術優(yōu)勢,也積極利用商業(yè)航天自帶的創(chuàng)新基因和市場要素,調動并集中全社會的力量,積極設計并推動一個全新的市場定位與生態(tài)平臺。


  4,鯰魚效應,引進競爭。在某種意義上,無競爭就無商業(yè),產業(yè)就會喪失活力和動力。沒有公平的競爭規(guī)則和良好的競爭環(huán)境,商業(yè)航天就無從談起。要通過降低產業(yè)門檻,加強市場準入的政策支撐,制定公平的競爭規(guī)則,提高社會資本和民營企業(yè)甚至是加快國企混改進入商業(yè)航天的積極性,推動商業(yè)航天企業(yè)集群及其市場氛圍與帶動效應的形成。僅從創(chuàng)新動力而言,傳統(tǒng)航天創(chuàng)新的動力,基本上圍繞型號和工程等任務需求的牽引,對新概念、新技術創(chuàng)新的動力不足,基礎性的、理論性的、前瞻性的創(chuàng)新成果有限。創(chuàng)新動力,總體上非常不足。而商業(yè)航天則可將市場需求作為第一牽引,敏銳察覺產業(yè)痛點和技術難關,迅速形成可供實施的技術的、經濟的可行性計劃。


  5、消費升級與規(guī)模市場的平臺推出。因為只有滿足大眾需求才能形成商業(yè)航天的模式閉環(huán),走進消費領域才有可持續(xù)的規(guī)模市場的產生。


  6、商業(yè)航天的規(guī)模化效益和數(shù)字經濟的融合發(fā)展。當前中央高度重視數(shù)字經濟,商業(yè)航天必須和數(shù)字經濟深度融合發(fā)展,才能找到自己的出路。


  7、產業(yè)融合與資本整合。主要包括商業(yè)航天與整體產業(yè)規(guī)劃的融合發(fā)展;中長期戰(zhàn)略資本及上市公司的深度參與;以大資本主導的產業(yè)整合等等。


  總之,商業(yè)航天要敢于跳出自身小格局,從國家整體戰(zhàn)略和時代需求的角度思考問題,展現(xiàn)戰(zhàn)略新興產業(yè)更大的擔當。在加快推動經濟社會全面綠色轉型發(fā)展上,商業(yè)航天也應當牢牢把握碳達峰、碳中和政策帶動的發(fā)展機遇。航天產業(yè)也涉及節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展,商業(yè)航天更應當考慮提前布局,要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系,為國家統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展、建設美麗中國提供有力支撐。


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