2020年10月10日，一個武漢市智慧城市基礎平臺一期項目建設及服務招標采購的公開信息引發了行業關注。

　　這其中，涉及到”五巨頭之爭“。

　　這個項目，政府的預算是35739萬元（約3.57億），最終騰訊+烽火組建的聯合體以貼近政府預算的報價拿下了這個訂單，笑到了最后，而同臺競技的阿里云、浪潮、神州數碼、順豐等則黯然離場。

　　項目基本情況，來源：招標文件

　　此前在業內，引發討論較多的也都是名城的項目，比如東莞的數字政府項目（27億元，最終被華為獨吞）、重慶政務云（由浪潮獨家變成浪潮、阿里云、華為云、騰訊云、紫光云5家共建），海南這片熱土也成為阿里騰訊的新戰場。

　　信息顯示，此次武漢的智慧城市招標是2020年8月31日正式對外招標。到了9月21日，該項目開標。據知情人士透露，最開始49家智慧城市企業購買標書，最后實際投標的企業僅有5家（含聯合體），分別為順豐、烽火&騰訊、長江云通&浪潮、神碼中國、阿里云&聯通。其中，順豐投標價格最高。

　　各家的競標報價如下——

　　順豐科技（投標價格：3.53億元）

　　烽火科技—騰訊聯合體（投標價格：3.50億元）

　　長江云通—浪潮聯合體（投標價格：1.98億元）

　　神州數碼（投標價格：1.79億元）

　　阿里—中國聯通聯合體（投標價格：1.69億元）

　　《招標文件》規定，多個供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同參與投標，聯合體成員的最多數量不得超過 2 家。

　　看得出來，其中以聯合體居多，只有神州數碼、順豐科技是單獨競標。前期在武漢召開發布會并宣布總部落地武漢的中國電子云則不見其蹤影。

　　業內人士表示，烽火科技作為信息通信領域產品和綜合解決方案提供商，雖然是由國務院國資委直管的中央企業，但是武漢郵電科學研究院是烽火科技集團的控股股東，地處武漢中國光谷，在武漢本地已經發展了46年，通信技術完備，具備了很多武漢本地色彩。而烽火科技在2020年還上升武漢市軟件百強第一名（2019年是第三）。騰訊能綁定這樣一個本地好搭檔，也基本為最大贏面奠定了基礎。

　　當然，騰訊本身在武漢的”誠意“也并不缺乏。比如2020年疫情期間在武漢上線健康碼，推出政務小程序；2019年武漢市政府與騰訊公司簽署合作協議，聯合打造智慧武漢，其中涉及推進騰訊（武漢）數字產業總部落地。今年4月，騰訊重磅宣布繼續加大在湖北省的投入，給了一個承諾：未來3年內，騰訊在湖北的員工規模將達到現在的4倍······

　　騰訊高月活產品背后的數據，也是今天智慧城市建設的關鍵環節。

　　順豐開出了非常高的價格，但有人估計其只是圍標，釋放進軍智慧城市的信號，未來有可能在物流及地圖數據方面分一杯羹。

　　武漢市委書記 王忠林

　　”武漢疫后重振是一場輸不起的戰役，具有全球風向標意義“。

　　雷鋒網注意到，在這個標放出來的前兩天（10月8日），武漢市委書記王忠林主持召開視頻會議動員部署做好四季度經濟工作時說道。

　　當然，雷鋒網并非故意將這種正式講話與細分領域招標強行關聯，但是單就智慧城市領域，武漢無意選擇一兩家低價公司來做供應商，武漢本身也確實經不起”再次折騰“了。

　　首先是疫情后武漢亟需重啟，各項經濟、社會工作需要逐步恢復，疫情期間健康碼、政務小程序、大數據、人臉識別等讓抗疫具備主動，武漢政務云平臺數據訪問量是平時的四五倍；

　　其次是武漢在過去幾年也開展過智慧城市建設，但是眾所周知失敗了，比如武漢市經開區、微軟、華勝天成的孽緣，投入近1.75億元的武漢智慧城市項目以”爛尾“黯然退場，武漢經不起這樣復雜的巨大項目再次夭折；

　　最后，全球智慧城市之爭，中國的新一線城市之爭，武漢被寄予厚望，必須拿下。

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　　智慧城市一期項目，建什么？

　　根據《招標文件》顯示，武漢市智慧城市基礎平臺建設的總體目標是：以”三融五跨“為指引，以城市數據資源融合共享為主線，以”四大中樞“（數據、人工智能、區塊鏈、應用）為支撐，構建數據融合貫通、應用統一支撐、運行精準分析、指揮高效協同的智慧城市基礎平臺。通過全面匯聚城市運行中的各類數據，輔助開展全局分析和科學調度，廣泛賦能城市運行、社會治理、民生服務等各領域，推動武漢市新型智慧城市建設水平進入全國前列。

　　該項目計劃與步驟，來源：招標文件

　　從這段表述來看，武漢將緊緊抓住”數據融合共享“這條主線——這也是目前其他城市找到的建立城市大腦和數字政府的機會，在建制上，也都通過政務大數據管理局或者社會治理指揮中心來領頭。

　　其中，幾個重要信息點在于：

　　1）武漢將建設城市基礎數據歸集系統，構建”四標五實“（標準地圖、標準地址、標準建筑物編碼、標準網格以及實有人口、實有房屋、實有單位、實有基礎設施、實有物聯感知設施）城市運行數據底盤。

　　2）武漢將建設智慧城市基礎平臺中樞系統，其中涉及”以共享為原則，不共享為例外“，推進跨系統、跨部門、跨層級、跨地區、跨領域數據的按需互通共享。

　　3）武漢將在政務服務”一網通辦“領域先行應用，以武漢市”一網通辦“和政務事項的快速辦理為目標，提升政務事項辦理效率，優化事項辦理流程，解決政務數據跨部門協同共享存證和互信問題（這涉及到區塊鏈）。武漢提的”小目標“是：電子證照應用率達85%以上，政務服務和公共服務”一網通辦“線上事項達1000項以上，”網上辦“事項比例達95%以上，全程網辦事項比例達70%以上。

　　4）多個”1“的應用：政務服務”一網通辦“、政府辦公”一網協同“、民生服務”一碼互聯“、城市運行”一網統管“、社會治理”一網共治“、企業服務”一站直通“等。

　　看得出來，這將是一個巨大的、復雜的系統建設，要求中標的廠商具備數據能力、AI能力、區塊鏈能力和應用構建能力，而應用構建上，連接力是關鍵。

　　這單憑政府或一家企業是無法完成的。

　　進軍智慧城市的順豐科技、神州數碼這類公司在單點領域實力強勁，但是在綜合實力上，阿里騰訊這種龐然大物似乎更占優勢。

　　2

　　武漢在做什么選擇題？

　　烽火是武漢的，浪潮是山東的，阿里是杭州的，騰訊是深圳的······

　　在這個問題上，人們似乎更喜歡用某種屬地文化做解讀。但聯系到武漢的智慧城市發展路徑，我們更愿意相信武漢選擇了自己需要的。

　　早在2011年，武漢就與深圳一起被科技部列為國家”863智慧城市主題項目“試點城市。

　　在當時”863智慧城市主題項目“確定的全國8家技術支撐單位中，武漢占有兩席，分別是武漢郵科院和武漢大學。值得一提的是，武漢郵科院正是今天與騰訊一起中標的烽火科技的控股股東。

　　也是在2011年，武漢以志在必得的氣魄，宣布”懸賞“千萬元，面向全球頂尖機構招標征集”智慧城市“頂層設計方案。

　　智慧城市大旗，被武漢高高舉起。

　　2012年，武漢市江岸區金橋大道117號佇立起一棟標志性建筑”武漢市民之家“，占地面積9.92萬平方米，建筑規模12.34萬平方米，在這里，有66個單位進駐，設立318個受理窗口、辦理426個行政審批和公共服務事項。

　　市民之家項目，被武漢市政府列為2012年為民辦理的”十件實事“之首。

　　2013年，湖北省政府向國務院辦公廳懇請審批武漢城市圈區域發展規劃（2013-2020年），國家發改委經國務院辦公廳批轉辦理原則上同意了規劃，規劃明確提出要構建”數字城市圈“、打造三網融合工程和電子商務平臺，加大信息基礎設施建設力度，推進電信網、廣播電視網和互聯網”三網融合“，促進網絡資源共享和互聯互通。

　　此后的2014年，經國務院同意，發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，要求各地區、各有關部門落實本指導意見提出的各項任務，確保智慧城市建設健康有序推進。

　　這里可以看到時間節點之差的背后，武漢在智慧城市建設方面走在了國家前列。

　　2017年3月，武漢市政府提出”馬上辦、網上辦、一次辦“，推進移動智慧城市建設改革。武漢各級政務部門高站位、高起點打造”網上之城、移動之城“，高標準實施”一窗式“聯合辦公模式。

　　2020年6月8日，武漢市政府常務會審議了《武漢市新型智慧城市頂層規劃（2020—2022）》（送審稿）。規劃提出，用三年時間構建城市”超級大腦“，打造新型智慧城市。5G網絡全市覆蓋、公共服務”一碼通行“、政務服務”一網通辦“……

　　這一次，武漢市規劃了未來三年智慧城市建設的40余項重點工程，其中包括2021年實現5G市域全覆蓋、2022年建成千兆光網城市等。

　　種種來看，疫情沒有擊垮武漢，相反，武漢在交通、光電、鋼鐵、汽車等優勢產業基礎上再度發力，同時形成了傳統優勢產業與新興信息技術開發應用并舉的格局。

　　考慮到今天武漢做的頂層規劃，不難得到的結論是：武漢已經走出較為單一的政務類數據”融合怪圈“，開始擴充到包括城市管理、民生服務、交通運輸、金融信貸等在內的城市全貌數據，從委辦局業務系統各自數字化，進階到政務服務”一網通辦“、政府辦公”一網協同“、民生服務”一碼互聯“、城市運行”一網統管“、社會治理”一網共治“等一手抓層次，政府治理理念有了重大轉變。

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　　智慧城市背后的角力場

　　經歷過”鷹派“書記阮成發在武漢當市長、市委書記那幾年的”滿城挖“，武漢實際上已經早就改變了自身”大縣城“的面貌，只要你去武漢走走，就會發現這座城市真的做到了”每天不一樣“（”每天不一樣“是武漢的城市形象口號）。

　　今天，阮成發已經在云南省當了省長，而騰訊在云南極力打造的”一部手機游云南“項目也大獲成功，助推了云南的旅游業和城市形象發展。某種程度上，騰訊在TO G上的發力已經形成可復制的特性，這對于智慧城市項目的競逐至關重要。

　　當然，我們看到這個項目里阿里云的落敗，不能歸因于價格（顯然阿里云報價更低），也不能歸因于阿里沒有在武漢做布局。

　　實際上，阿里在武漢也在相當多的項目。比如阿里已在武漢江夏投建中國智能骨干網絡核心節點項目，為全國8個之一；阿里跨境電商服務企業一達通已入駐武昌；旗下支付寶、阿里健康、口碑、餓了么等生態資源紛紛進駐武漢······阿里正大手筆投資華中區域總部落地。

　　今天這個項目中，與浪潮組建聯合體的”長江云通“，其實某種程度上也有阿里的因素。資料顯示，2020年6月9日，長江云通集團有限公司和杭州阿里巴巴創業投資管理有限公司共同出資成立長江云通智慧城市科技有限公司，該公司注冊資本5000萬。

　　這一動作當時被認為是阿里高調入局武漢智慧城市的強烈信號。不過，這個一期項目還是被騰訊拿下了。

　　聯系到不久前9月28日在武漢舉辦的”2020湖北·高質量發展資本大會“的簽約情況，武漢乃至湖北未來都將是資本、技術、人才、產業的競爭熱土。數據顯示，該大會現場簽約的49個重點項目，將助力湖北建設具有全球影響力的產業創新中心。總金額達974.94億元，其中基金項目28個，356.55億元；投資項目21個，618.39億元。

　　武漢轉型升級在路上，智慧城市也亟待走出野蠻地帶。武漢，將一仗接著一仗打。