2017年7月，德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎設施部發(fā)布《德國5G戰(zhàn)略》。德國致力于成為5G網(wǎng)絡及應用的領導國家，主要措施包括：全面優(yōu)化現(xiàn)有實驗場的基礎設施條件；建立起可持續(xù)性的競爭市場，設計出更多人性化的5G網(wǎng)絡應用；更多借鑒世界各國的經(jīng)驗和知識，并與其他國家合作。《德國5G戰(zhàn)略》介紹了落實5G戰(zhàn)略的五個行動領域：加強5G網(wǎng)絡輸出，裝備和完善5G網(wǎng)絡所需頻率，加強電信產(chǎn)業(yè)和5G網(wǎng)絡應用產(chǎn)業(yè)的合作，進行更加協(xié)調(diào)、更加有針對性的研究，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城鎮(zhèn)村全國覆蓋。
5G網(wǎng)絡是實現(xiàn)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術，是未來千兆比特網(wǎng)絡的核心組成部分。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡需要全新的ICT技術體系。德國政府在2016年秋啟動了“德國5G網(wǎng)絡倡議”，首次提出了一系列快速完善5G基礎設施的措施。在此基礎上，此次又推出《德國5G戰(zhàn)略》，制定了新的5G網(wǎng)絡發(fā)展框架，以支持拓寬網(wǎng)路，及早開發(fā)5G網(wǎng)絡應用。
一、德國致力于成為5G網(wǎng)絡及應用的領導國家
德國致力于成為5G網(wǎng)絡及應用的領導國家。要實現(xiàn)這個目標，需要全面優(yōu)化德國現(xiàn)有實驗場的基礎設施條件，優(yōu)化數(shù)字化基礎設施條件使其達到世界領先水平。最晚到2020年，德國政府應當為實現(xiàn)5G網(wǎng)絡應用創(chuàng)造好條件。
德國政府和經(jīng)濟界不僅在擴建移動通信網(wǎng)絡方面達成了一致，而且都認可應當首先徹底增強光纖網(wǎng)絡的性能并接入無線網(wǎng)絡基站，這樣才能保障未來城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)絡供應。德國政府的目標是：到2025年實現(xiàn)5G網(wǎng)絡的全面覆蓋，增強中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的移動網(wǎng)絡供應能力，甚至于聯(lián)邦高速公路、州際公路、ICE（InterCity Express）火車道路以及較寬的水路都要覆蓋5G網(wǎng)絡，充分利用千兆移動網(wǎng)絡基礎設施的潛力。
德國要成為5G網(wǎng)絡領導國家，還需要建立可持續(xù)性的競爭市場，增強相關創(chuàng)新能力，設計出更多人性化的5G網(wǎng)絡應用。創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)應及早加入到5G網(wǎng)絡發(fā)展進程中來。
德國還將更多借鑒世界各國的經(jīng)驗和知識，同時以經(jīng)驗豐富的成熟伙伴國家身份，在現(xiàn)有經(jīng)濟和科研合作框架下與世界各國一道增強5G網(wǎng)絡的聯(lián)通性。因此，各國應需共同拓寬5G網(wǎng)絡，開發(fā)5G網(wǎng)絡應用，挖掘產(chǎn)品市場潛力。
二、5G戰(zhàn)略的五大行動領域
德國將在以下五大領域內(nèi)落實5G戰(zhàn)略：
1.加強5G網(wǎng)絡輸出
為了發(fā)揮出5G網(wǎng)絡的最優(yōu)性能，網(wǎng)絡運營商必須要加大對基礎設施的投資。德國政府也會為此構建更好的政策條件，為使用5G網(wǎng)絡做好基礎設施和許可程序方面的準備。
2.裝備和完善5G網(wǎng)絡所需頻率
實現(xiàn)5G網(wǎng)絡應用的另一個重要前提是：盡早提供足夠多的合適的網(wǎng)絡頻譜，刺激關于5G網(wǎng)絡服務的創(chuàng)新、投資和競爭。德國政府采取了一系列的手段，希望能以最新的頻率政策來支持5G網(wǎng)絡的投資，早日實現(xiàn)5G技術在德國的普遍應用。
3.加強電信產(chǎn)業(yè)和5G網(wǎng)絡應用產(chǎn)業(yè)的合作
所有行業(yè)都應當認識到5G網(wǎng)絡蘊含的巨大潛力，帶著思想和需求參與到5G網(wǎng)絡發(fā)展進程中。德國國家數(shù)字化峰會是德國政界、經(jīng)濟界、科學界和全社會共同塑造社會化轉(zhuǎn)型的重要平臺。
4.進行更加協(xié)調(diào)、更加有針對性的研究
首先，要大力支持科研。歐洲層面的5G網(wǎng)絡科研活動主要在“5G公私伙伴關系項目”（5G PPP）下進行。5G公私伙伴項目是由歐盟委員會發(fā)起的，涉及制造業(yè)、通信網(wǎng)絡運營商和服務商、中小企業(yè)和科研機構，主要目的是協(xié)調(diào)歐洲層面的研發(fā)行動，其研究成果對5G網(wǎng)絡標準化有重要的影響。德國國內(nèi)的5G網(wǎng)絡研究不僅涉及基礎性研究，而且涉及5G技術應用。
其次，要鼓勵有針對性的科研，支持開辟試驗場地。例如，德國政府通過“未來的工業(yè)通訊”倡議鼓勵開展大規(guī)模的研發(fā)，為5G網(wǎng)絡尋求創(chuàng)新的解決方案。德國還在工業(yè)4.0領域內(nèi)開展了實用型的聯(lián)合科研項目。另外，還有許多針對5G網(wǎng)絡實際運用的科研資助項目，如“A9高速公路數(shù)字化試驗場”項目。此外，德國還鼓勵各5G網(wǎng)絡應用領域相互合作，驗證5G網(wǎng)絡在各領域內(nèi)的應用可能性，充分挖掘其蘊藏的經(jīng)濟潛力。
最后，要促進德國國內(nèi)科研活動間的合作。德國的5G網(wǎng)絡研究和開發(fā)活動以及機構都比較分散，因此，加強它們之間的合作勢在必行。
5.實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城鎮(zhèn)村全國覆蓋
當今社會面臨著許多未來性挑戰(zhàn)，如具有未來承載力的能源經(jīng)濟體系構建、可持續(xù)的環(huán)保交通系統(tǒng)的構建，5G網(wǎng)絡能夠為上述挑戰(zhàn)提供一系列的解決辦法，在未來緩解交通壓力，應對社會人口結(jié)構變化，縮小城鄉(xiāng)生活的差距，保障國民生活富裕和國家經(jīng)濟繁榮。重要的是，在使用技術時要注意做好風險和機遇評估，通過相關論壇和平臺引導技術的正確發(fā)展。
總的來說，一方面要開放5G網(wǎng)絡競爭，另一方面，要通過工業(yè)伙伴的支持與參與更好地做好項目計劃。這樣才能為地區(qū)研發(fā)出最適合它們的5G應用技術。