“一些地區(qū)為了追求風電發(fā)展速度，將大型風電廠拆分審批，出現了大量的‘４．９５現象’，而當地用電需求有限，難以消化風電的電力，風電的發(fā)展與系統(tǒng)協(xié)調問題多。”國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平３月２７日對一些地方出現風能過剩提出了警示。
   
郝衛(wèi)平所指的“４．９５現象”是指，一些地方將風電項目分拆成若干５萬千瓦以下的小項目，而地方政府則擁有５萬千瓦以下風電場項目的審批權，以此規(guī)避國家發(fā)改委對大風電項目的審批。
   
在此間，由中電聯(lián)舉辦的“２０１０年經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”上，眾多發(fā)言的官員和企業(yè)界人士認為，我國電源與電網發(fā)展不協(xié)調的問題仍然存在，尤其是在風能發(fā)展與電網配套領域十分突出。
    風能過剩？
   
電監(jiān)會２００９年發(fā)布的《中國風電發(fā)展現狀調研報告》顯示，我國多數項目等效滿負荷運行小時數遠低于設計值，但這仍未能阻止風電熱。大型發(fā)電集團、三峽公司、山東魯能等國企都有意將風電作為未來重要業(yè)務，而內蒙古的目標是２０１０年達到５００萬千瓦裝機容量。
   
根據我國《可再生能源法》的規(guī)定，對于可再生能源，電網必須全額收購；地方政府希望通過發(fā)展風電帶動地方經濟；大型國有發(fā)電集團借新上風電擴大裝機容量。在這些因素作用下，鼓勵了各地大上風電項目。
   
風電上網電價由國家制定，風電電價與常規(guī)電力價格的超出部分由國家補貼。因而出現了出現了“地方和企業(yè)請客，中央埋單”的情況，即地方和企業(yè)把風電投資的經濟性責任全都轉移給了國家。
   
其實，對于風能過剩問題今年兩會上就有一番爭論。全國兩會期間，工信部副部長苗圩３月７日參加湖北團小組討論時點名甘肅酒泉千萬千瓦級風電項目為“典型的形象工程”。他說：“國內紛紛上馬的風力發(fā)電廠大多是形象工程，我國風沙伴存，風電設備受風沙磨損大，上馬太多風電項目不符合國情……”而甘肅酒泉市市委書記李建華對此回應：“形象工程一說是開玩笑。”
   
據悉，我國風電項目上網穩(wěn)定性等技術困難至今難以克服，這使得多數項目處于閑置狀態(tài)。內蒙古發(fā)改委官員曾透露，目前內蒙古風能資源是已開發(fā)、在開發(fā)和被閑置各占三分之一。而全國其他省份的風能資源利用情況與內蒙古大致相同。
    電網建設滯后
   
電網建設相對滯后，尤其是面對新能源的快速發(fā)展尤其明顯。對此，國家電網副總經理鄭寶森也認為電源電網發(fā)展不協(xié)調。他在會上表示，建國以來我國電力工業(yè)投資累計６．２萬億元，其中電網投資２．３４億元，占３６．２％。２００１—２００９年，電網累計投資１．８億元，電源累計投資２．２萬億元，電網投資占４５％。其中２００９年電網投資３８４７億元，電源投資３７１１億元，電網投資占５０．９％，這也仍低于國際上電網與電源投資６∶４的水平。
   
“特別是近年來風電、太陽能等新能源發(fā)展的規(guī)模大、速度快、周期短，給電網規(guī)劃、投資、建設和運行帶來很大的挑戰(zhàn)。急需進一步強化電源與電網的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大相關政策支持力度，促進電源、電網協(xié)調發(fā)展。”鄭寶森說。
   
如何解決風能的上網瓶頸？郝衛(wèi)平指出，近年來國際上提出了智能電網的發(fā)展思路，根據我國國情和電網實際，智能電網要適應風電、太陽能接入的要求，滿足用戶對電力靈活、可靠性的要求，滿足節(jié)能減排、保護環(huán)境的要求。通過先進的信息技術、電網控制技術，實現電力在發(fā)輸配用全過程的數字化管理和智能化決策、互動化交流。