一、 建設背景

“城市一卡通”是城市現代文明的標志，對城市信息化與重組和優化社會公共服務流程，實現跨部門、跨地區的資源整合與信息共享，方便市民的生活，以提高政府管理效率和服務水平為目標，整合公共交通、教育、社會保險等公共服務領域的社會資源，為市民提供方便快捷的政府服務，以及消費、電子支付的應用平臺和管理服務平臺。

二、 設計原則

城市一卡通系統按照“統一規劃、統一標準、統一平臺、一卡多用、安全可靠、分期建設，逐步推廣”的要求，并遵循“以需促用，以用促建，減少重復投資、并存過渡和逐步取代”的原則進行建設。

三、 應用描述

城市一卡通的應用方便市民手持一張“市民卡”，就可以在商場、超市、餐飲等小額消費領域以及公交、出租、水、電、氣、有線電視、通信等公共事業領域快速付費，可以方便地進行身份驗證及各種相關信息查詢，最終實現城市通的互聯互通。

城市交通：公交，出租，地鐵、輕軌、輪渡、停車場收費、路橋收費等；

公共事業：水、電、氣、有線電視、電話費的繳納等；

小額支付：商場，超市，酒店，餐飲，藥店等；

教育應用：學生信息記錄，校園就餐及消費、學籍管理、圖書管理等；

金融應用：圈存、圈提、消費、取現、轉帳等；

 社會保障：醫療、養老、工傷、失業、生育，五保應用等；

公積金：公積金辦理、查詢等；

衛生醫療：個人健康檔案、醫療就診、病史記錄；

旅游娛樂：電影院，公園，游樂場，旅游景點等

數字社區：居民物業管理，門禁，停車收費等；

企業園區：員工身份識別，考勤，就餐等；

四、 系統架構圖



五、 系統平臺功能設計

1. 門戶平臺

門戶平臺功能的主要目的一方面是為政府決策提供依據，另一方面是為方便市民生活。普通市民可以通過登錄門戶平臺查詢自己的市民卡相關的各種業務數據。各級管理者登陸門戶平臺，根據不同權限查詢不同的統計分析、數據挖掘后的綜合信息，以對決策提供支持。

2. 統一身份認證平臺

統一身份認證平臺負責管理城市一卡通系統各個業務應用子系統，以及管理維護用戶訪問各個子系統的權限，為現存和即將開發的各應用系統提供一個統一的權限管理平臺。

3. 人口信息交換平臺

人口信息交換平臺主要功能是通過對個人信息（基本信息和各系統業務信息）的管理，達到各系統資源共享，在制定宏觀政策時提供全面的人口信息，為行政決策提供準確依據。



4. 資金清算平臺

資金清算平臺主要實現城市一卡通系統內市民卡小額電子支付功能的數據更正、數據平衡、數據備份、數據整理、財務結算、自動轉賬、數據匯總、統計分析、消費查詢等功能，并對小額電子支付功能涉及的所有費用進行統一結算和劃賬。



5. 數據交換系統

數據交換平臺負責整個市民卡信息中心與其它運營管理機構（如政府部門、銀聯、銀行、商戶等）的通信連接，完成交易信息的存儲、路由等功能。它是實現信息資源共享互通，實現部門之間協同工作的基礎。



6. 決策支持平臺

決策支持平臺功能實現為高層領導提供城市一卡通系統內各業務系統數據的決策支持管理的分析應用。可以對市民卡系統范圍內的所有信息進行動態的預警、對數據進行挖掘、綜合分析，可以對歷史數據進行跟蹤，同時也可以對未來發展進行科學預測。

六、 案例介紹

1. 淄博城市一卡通項目

淄博城市一卡通主要應用于公共交通、公用事業、小額支付、旅游娛樂、數字社區、教育消費、電子政務等領域。作為山東省政府確定的全省"一卡通"首批試點城市，是山東省“十一五”信息化重點項目，對于重組和優化社會公共服務流程，實現跨部門、跨地區的資源整合與信息共享，改善政府對公眾的服務效率具有重要的推動意義。

淄博城市一卡通的實施后，廣大市民可手持一張卡就可以在乘車、餐飲、超市、以及水、煤氣、有線電視、通訊等領域快速付費，解決各行業各種收費卡的混亂問題。

淄博齊達通卡樣



2. 鄭州市民卡總體設計

鄭州市民卡項目力爭用一年半左右的時間，通過一期工程建設的試用，確定鄭州市民卡（一卡通）應用系統、技術產品及管理模式，隨后續工程逐步實現社保、交通、旅游、教育、社區、水、電、氣、暖、有線電視、公用電話、寬帶等社會公共服務多領域、跨行業的“一卡多用”和信息資源共享，市民只需持一張卡，就可完成目前需要多張卡才能完成的事情，真正實現便民服務，試點成功后向全市及中原城市群推廣應用。鄭州市民卡中小學學生證卡于2009年3開通，發卡量50萬張。

鄭州市民卡樣